跨境電商進口稅政策全國擴圍 行(xíng)郵稅或增

繼跨境電商綜合試驗區日前擴圍後，跨境電商進口将迎來國家重點扶持政策。《經濟參考報》記者近日從權威渠道獲悉，目前在我國跨境電商進口試點城市中實行(xíng)的(de)跨境電商進口稅收政策将推向全國，相(xiàng)關部門已達成一緻，具體政策有(yǒu)望在上(shàng)半年落地(dì)。

記者多方了解到(dào)，包括财政部、商務部、海(hǎi)關等部門關于跨境電商進口稅收政策的(de)調整早已經在醞釀中，目前各部門已達成一緻，相(xiàng)關方案已經落聽：一是加大(dà)對跨境電商的(de)扶持力度，将試點城市的(de)稅收政策推向全國，各地(dì)都(dōu)實行(xíng)統一的(de)稅收政策；二是在現在行(xíng)郵稅稅率的(de)基礎上(shàng)提高(gāo)三至五成，既有(yǒu)别于目前的(de)行(xíng)郵稅，又(yòu)有(yǒu)别于一般貿易稅，稅率水(shuǐ)平介于二者之間，這樣既可(kě)以減少(shǎo)差異，又(yòu)可(kě)以鼓勵傳統進口企業(yè)向電商轉型，對跨境電商起到(dào)促進作用(yòng)。

據了解，目前我國跨境電商零售進口（即b2c）主要分(fēn)爲直購(gòu)進口、直郵進口和(hé)保稅進口，而保稅進口隻有(yǒu)在上(shàng)海(hǎi)等8個(gè)試點城市可(kě)以實行(xíng)，與此同時，試點城市的(de)進口稅收适用(yòng)行(xíng)郵稅這一方式。

保稅進口即是指跨境電商進口企業(yè)采取在保稅區建倉庫的(de)做法，通過一般貿易的(de)方式先将商品進口到(dào)國内保稅倉中，通過電商平台來确定購(gòu)買者，國内消費者下單之後，商家直接從保稅倉發出小(xiǎo)包裹貨品，這樣就可(kě)以大(dà)大(dà)節約成本和(hé)時間，對于消費者而言，也(yě)更加便利。

而根據進口物(wù)品種類，目前海(hǎi)關分(fēn)别征收10%、20%、30%、50%的(de)行(xíng)郵稅。中國社科院财經戰略研究院研究員張斌表示，跨境電商和(hé)一般貿易進口在稅收上(shàng)最大(dà)的(de)區别是，一般貿易進口要交進口環節增值稅和(hé)關稅，其中進口環節增值稅是17%，而關稅根據關稅稅則，不同商品适用(yòng)不同稅率。行(xíng)郵稅把這兩個(gè)稅打包在一起，大(dà)多數商品的(de)行(xíng)郵稅在10%，稅負比一般貿易要低很多，且稅額達不到(dào)50元時，海(hǎi)關免征相(xiàng)關稅費。

相(xiàng)關人(rén)士指出，試點的(de)最主要兩項内容就是通關便利和(hé)保稅進口。目前來看，試點中一些負面問題開(kāi)始顯現：一是競争不公平，試點地(dì)區與非試點地(dì)區政策高(gāo)地(dì)與窪地(dì)之間差異太大(dà)，造成地(dì)區之間競争不公平的(de)問題日益凸顯。此外，目前的(de)行(xíng)郵稅不僅會(huì)造成跨境電商和(hé)一般貿易之間的(de)稅負不公平，也(yě)會(huì)因爲進口商品和(hé)國内商品稅負不同對國内企業(yè)産生影響，造成了不公平貿易。二是行(xíng)郵稅的(de)征收模式導緻國家流失大(dà)量稅收。

商務部研究院電子商務研究部副主任張莉對《經濟參考報》記者表示，目前針對跨境電商進口，并沒有(yǒu)一個(gè)明(míng)确的(de)稅收征管政策。行(xíng)郵稅畢竟隻是一個(gè)“試驗品”或者“臨時過渡品”。跨境電商進口稅收政策推向全國，減少(shǎo)各地(dì)之間差别待遇，形成公平的(de)競争環境，應該說是必然趨勢。

她表示，如(rú)果形成全國統一的(de)跨境電商稅收征管模式，那麽全國有(yǒu)海(hǎi)關特殊監管區或保稅區的(de)城市，都(dōu)可(kě)以采取保稅進口的(de)模式，這樣就擴大(dà)了覆蓋面。“保稅進口試點畢竟有(yǒu)局限性，而且8個(gè)試點地(dì)區在物(wù)流、檢驗檢疫等方面負荷都(dōu)已經較大(dà)。”

此外，目前有(yǒu)些地(dì)方尤其是日用(yòng)品進口需求很大(dà)，但(dàn)是沒有(yǒu)試點資質，有(yǒu)些就隻能(néng)從試點地(dì)區進口然後再轉入，就推高(gāo)了物(wù)流等系列成本。因此，全國推開(kāi)有(yǒu)利于地(dì)方充分(fēn)挖掘消費潛力，降低成本。

另外，據了解，目前不少(shǎo)地(dì)方都(dōu)已經開(kāi)始布局跨境進口，紛紛建設保稅倉，但(dàn)是同樣因爲沒有(yǒu)資質，很多工(gōng)程陷入停滞。“如(rú)果在全國形成統一穩定的(de)稅收政策，那麽無論是從試點城市還是非試點城市來說，進口稅收都(dōu)可(kě)以穩定話(huà)，地(dì)方政府和(hé)企業(yè)也(yě)可(kě)以穩妥布局跨境電商的(de)發展。”張莉說。

此外，目前跨境電商進口試點主要是針對b2c模式，b2b模式稅收基本是按照(zhào)傳統的(de)一般貿易方式。未來跨境電商大(dà)力推動的(de)話(huà)，那麽也(yě)應該進一步區分(fēn)開(kāi)跨境電商和(hé)一般貿易，實行(xíng)差别化稅收政策體現出促進作用(yòng)。在她看來，未來的(de)b2b進出口稅收結構還需要慎重研究，以達到(dào)促進高(gāo)新技術(shù)産品進口，提升我國産業(yè)競争力的(de)效果。

近幾年中國跨境電商快速發展，增長迅猛。試點城市在跨境電商尤其是進口保稅方面明(míng)顯受益。

商務部數據顯示，預計(jì)2015年全年電商交易額将接近17萬億元，同比增長約27%；其中，網絡零售交易額接近4萬億元，同比增長約39%。目前，我國跨境電商企業(yè)超過20萬家，平台企業(yè)超過5000家。

2015年上(shàng)半年，我國跨境電商交易總額達2萬億元，同比增長42.8%，其中，進口占15.2%，出口占84.8%。從跨境電商的(de)商品類别來看，位列前幾位的(de)主要是：手機、手機配件(jiàn)、服裝、鞋類、電子産品等。

中國商業(yè)聯合會(huì)預測，随著(zhe)中國消費者對進口商品的(de)需求不斷增加，2016年跨境電商仍将持續高(gāo)速發展，總規模可(kě)望達到(dào)1萬億美(měi)元，其中進口商品網絡零售将成爲熱(rè)點，還有(yǒu)很大(dà)增長空間。