央行(xíng)發布非銀行(xíng)支付機構網絡支付管理(lǐ)辦法

《辦法》作爲中國人(rén)民(mín)銀行(xíng)等十部門《關于促進互聯網金(jīn)融健康發展的(de)指導意見》(以下簡稱《指導意見》)的(de)配套制(zhì)度，按照(zhào)“鼓勵創新、防範風險、趨利避害、健康發展”的(de)互聯網金(jīn)融發展總體要求，對非銀行(xíng)支付機構(下稱支付機構)網絡支付業(yè)務進行(xíng)了規範，旨在促進其健康發展。《辦法》依據互聯網支付應始終堅持服務電子商務發展和(hé)爲社會(huì)提供小(xiǎo)額、快捷、便民(mín)小(xiǎo)微支付服務的(de)宗旨，充分(fēn)考慮支付服務市場(chǎng)創新和(hé)發展需要，清晰界定支付機構網絡支付業(yè)務的(de)内涵和(hé)邊界，明(míng)确了監管标準和(hé)規則，從業(yè)務和(hé)風險管理(lǐ)、系統和(hé)信息安全、信息披露和(hé)風險提示、客戶權益保護和(hé)法律責任等方面作出系統性制(zhì)度安排，對互聯網金(jīn)融跨市場(chǎng)風險建立了必要的(de)隔離(lí)機制(zhì)，統籌把握現階段便捷和(hé)安全的(de)合理(lǐ)均衡。

《辦法》建立了支付機構網絡支付業(yè)務分(fēn)類監管機制(zhì)。根據支付機構的(de)分(fēn)類評級情況和(hé)支付賬戶實名制(zhì)落實情況，對支付機構實施差别化管理(lǐ)，采用(yòng)扶優限劣的(de)激勵和(hé)制(zhì)約措施，引導和(hé)推動支付機構在符合基本要求和(hé)實質合規的(de)前提下開(kāi)展技術(shù)創新、流程創新和(hé)服務創新，将在有(yǒu)效提升監管措施彈性和(hé)靈活性的(de)同時，進一步激發支付機構活躍支付服務市場(chǎng)的(de)動力。

《辦法》堅持支付賬戶實名制(zhì)底線，要求支付機構遵循“了解你(nǐ)的(de)客戶”原則，建立健全客戶身份識别機制(zhì)，切實落實反洗錢、反恐怖融資要求，防範和(hé)遏制(zhì)違法犯罪活動。同時，《辦法》著(zhe)重突出對客戶權益的(de)保護，在客戶資金(jīn)安全、信息安全、自主選擇權、知情權等方面提出了一系列管理(lǐ)規定，并要求支付機構健全客戶投訴處理(lǐ)、客戶損失賠付等機制(zhì)，提升客戶服務水(shuǐ)平。對于權責關系相(xiàng)對較爲複雜的(de)銀行(xíng)卡快捷支付業(yè)務，《辦法》還明(míng)确了業(yè)務授權等相(xiàng)關要求，在确保支付便捷性的(de)同時充分(fēn)保障客戶合法權益。

《辦法》作爲《指導意見》的(de)配套監管制(zhì)度，是進一步建立健全互聯網金(jīn)融監管法規制(zhì)度體系的(de)重要舉措，對規範我國支付服務市場(chǎng)、維護公平有(yǒu)序競争、平衡支付安全與效率、保障消費者合法權益、促進支付服務創新和(hé)互聯網金(jīn)融健康發展具有(yǒu)重要意義。

互聯網支付是互聯網金(jīn)融發展的(de)基礎。今後，人(rén)民(mín)銀行(xíng)将進一步研究改革客戶備付金(jīn)集中存管制(zhì)度，整頓支付機構參與銀行(xíng)間資金(jīn)清算和(hé)各類跨業(yè)經營活動，切實保障客戶資金(jīn)和(hé)信息安全，堅定維護支付市場(chǎng)秩序。同時，針對互聯網金(jīn)融領域的(de)其他(tā)問題，人(rén)民(mín)銀行(xíng)将在黨中央、國務院領導下，牽頭會(huì)同其他(tā)金(jīn)融監管部門加快轉變監管理(lǐ)念，抓緊開(kāi)展互聯網金(jīn)融領域專項整治，強化風險監測，加強警示教育，并著(zhe)手建立長效機制(zhì)，實現新型金(jīn)融業(yè)态監管全覆蓋，有(yǒu)效防範和(hé)化解互聯網金(jīn)融風險，推動互聯網金(jīn)融規範有(yǒu)序發展，切實維護金(jīn)融穩定。