國家網信辦規定APP注冊用(yòng)戶需身份認證

國家網信辦發布《移動互聯網應用(yòng)程序信息服務管理(lǐ)規定》表示應用(yòng)程序已成爲移動互聯網信息服務的(de)主要載體，對提供民(mín)生服務和(hé)促進經濟社會(huì)發展發揮了重要作用(yòng)。與此同時，少(shǎo)數應用(yòng)程序被不法分(fēn)子利用(yòng)，傳播暴力恐怖、淫穢色情及謠言等違法違規信息，有(yǒu)的(de)還存在竊取隐私、惡意扣費、誘騙欺詐等損害用(yòng)戶合法權益的(de)行(xíng)爲，社會(huì)反映強烈。

《規定》明(míng)确，移動互聯網應用(yòng)程序提供者應當嚴格落實信息安全管理(lǐ)責任，建立健全用(yòng)戶信息安全保護機制(zhì)，依法保障用(yòng)戶在安裝或使用(yòng)過程中的(de)知情權和(hé)選擇權，尊重和(hé)保護知識産權。

國家互聯網信息辦公室有(yǒu)關負責人(rén)接受采訪，就《規定》的(de)相(xiàng)關問題回答了記者提問。

問：請您介紹一下《規定》出台的(de)背景。

答：目前，移動互聯網應用(yòng)程序（APP）已成爲移動互聯網信息服務的(de)主要載體，對提供民(mín)生服務和(hé)促進經濟社會(huì)發展發揮了重要作用(yòng)。據不完全統計(jì)，在國内應用(yòng)商店(diàn)上(shàng)架的(de)APP超過400萬款，且數量還在高(gāo)速增長。與此同時，少(shǎo)數APP也(yě)被不法分(fēn)子利用(yòng)，傳播暴力恐怖、淫穢色情及謠言等違法違規信息，有(yǒu)的(de)還存在竊取隐私、惡意扣費、誘騙欺詐等損害用(yòng)戶合法權益的(de)行(xíng)爲，社會(huì)反映強烈。

國家互聯網信息辦公室在深入調研和(hé)廣泛征求意見的(de)基礎上(shàng)，出台《移動互聯網應用(yòng)程序信息服務管理(lǐ)規定》，就是本著(zhe)爲民(mín)、便民(mín)、惠民(mín)的(de)宗旨，加強APP信息服務規範管理(lǐ)，促進行(xíng)業(yè)健康有(yǒu)序發展。

問：網民(mín)反映，一些應用(yòng)程序傳播暴力恐怖、淫穢色情及虛假謠言等有(yǒu)害信息，主管部門應當及時“亮劍”。請問《規定》對APP信息内容管理(lǐ)有(yǒu)哪些具體要求？

答：《規定》要求，移動互聯網應用(yòng)程序提供者和(hé)互聯網應用(yòng)商店(diàn)服務提供者不得利用(yòng)移動互聯網應用(yòng)程序從事危害國家安全、擾亂社會(huì)秩序、侵犯他(tā)人(rén)合法權益等法律法規禁止的(de)活動，不得利用(yòng)移動互聯網應用(yòng)程序制(zhì)作、複制(zhì)、發布、傳播法律法規禁止的(de)信息内容。爲此，《規定》提出，移動互聯網應用(yòng)程序提供者應當嚴格落實信息安全管理(lǐ)責任，依法履行(xíng)“六項義務”：

一是按照(zhào)“後台實名、前台自願”的(de)原則，對注冊用(yòng)戶進行(xíng)真實身份信息認證；二是建立健全用(yòng)戶信息安全保護機制(zhì)；三是建立健全信息内容審核管理(lǐ)機制(zhì)，對發布違法違規信息内容的(de)，視情采取警示、限制(zhì)功能(néng)、暫停更新、關閉賬号等處置措施；四是依法保障用(yòng)戶知情權和(hé)選擇權；五是尊重和(hé)保護知識産權，不得制(zhì)作、發布侵犯他(tā)人(rén)知識産權的(de)應用(yòng)程序；六是記錄用(yòng)戶日志信息，并保存六十日。

問：據了解，有(yǒu)的(de)APP随意調用(yòng)手機權限、侵犯用(yòng)戶隐私、發布虛假廣告，甚至存在惡意扣費、誘騙欺詐等行(xíng)爲。用(yòng)戶對此深惡痛絕，請問《規定》提出了哪些針對性措施？

答：《規定》針對用(yòng)戶個(gè)人(rén)信息及合法權益保護明(míng)确要求，移動互聯網應用(yòng)程序提供者應當建立健全用(yòng)戶信息安全保護機制(zhì)，收集、使用(yòng)用(yòng)戶個(gè)人(rén)信息應當遵循合法、正當、必要的(de)原則，明(míng)示收集使用(yòng)信息的(de)目的(de)、方式和(hé)範圍，并經用(yòng)戶同意。依法保障用(yòng)戶在安裝或使用(yòng)過程中的(de)知情權和(hé)選擇權，未向用(yòng)戶明(míng)示并經用(yòng)戶同意，不得開(kāi)啓收集地(dì)理(lǐ)位置、讀(dú)取通訊錄、使用(yòng)攝像頭、啓用(yòng)錄音(yīn)等功能(néng)，不得開(kāi)啓與服務無關的(de)功能(néng)，不得捆綁安裝無關應用(yòng)程序。

問：現在，用(yòng)戶大(dà)多是通過應用(yòng)商店(diàn)下載應用(yòng)程序，對這種“APP超市”，《規定》明(míng)确了哪些責任？

答：互聯網應用(yòng)商店(diàn)服務提供者應當對應用(yòng)程序提供者履行(xíng)“四項管理(lǐ)責任”：

一是對應用(yòng)程序提供者進行(xíng)真實性、安全性、合法性等審核，建立信用(yòng)管理(lǐ)制(zhì)度；二是督促應用(yòng)程序提供者保護用(yòng)戶信息，完整提供應用(yòng)程序獲取和(hé)使用(yòng)用(yòng)戶信息的(de)說明(míng)，并向用(yòng)戶呈現；三是督促應用(yòng)程序提供者發布合法信息内容，建立健全安全審核機制(zhì)，配備與服務規模相(xiàng)适應的(de)專業(yè)人(rén)員；四是督促應用(yòng)程序提供者發布合法應用(yòng)程序，尊重和(hé)保護應用(yòng)程序提供者的(de)知識産權。

問：目前，移動政務蓬勃發展，請問《規定》有(yǒu)何倡導性意見？

答：《規定》明(míng)确提出，鼓勵各級黨政機關、企事業(yè)單位和(hé)各人(rén)民(mín)團體積極運用(yòng)移動互聯網應用(yòng)程序，推進政務公開(kāi)，提供公共服務，促進經濟社會(huì)發展。

問：有(yǒu)網民(mín)表示，在發現不良信息或舉報不良應用(yòng)程序時，經常遇到(dào)投訴無門或舉報無果的(de)情況，《規定》對此有(yǒu)何要求？

答：《規定》要求，移動互聯網應用(yòng)程序提供者和(hé)互聯網應用(yòng)商店(diàn)服務提供者應當配合有(yǒu)關部門依法進行(xíng)的(de)監督檢查，自覺接受社會(huì)監督，設置便捷的(de)投訴舉報入口，及時處理(lǐ)公衆投訴舉報。